Sehlooho le mekhoa ea molao masepala. Municipal System Law

Boholo ba metsana e Russia na ba boholong sebakeng seo, ba nang le e mengata e fapaneng matla ka karolo efe ea ho kenya tshebetsong ntshetsopeleng phedisano le moruo. Ho na le ea lekala fapaneng tsa molao hore laola mokhoa ona - molao masepala. ho na le lihlooho tsa eona le sebopeho seo?

tlhaloso

Pele re bua ka hore na ke mekhoa ea molao masepala, hlalosa taba eo ka sehloohong re ithuta taba eo. Lentsoe lena le ka potso - le ka toka le lecha bakeng sa saense ea Serussia ka molao. Ka hona, e le hore re utloisise lintho tsa tlhaho tsa lona, e tla pele ho ba le thuso ho tseba hore na lentsoe "masepala". Ho ea Latin hlahang ho yona: municipium - ke, haeba u latela tlhaloso tloaelehileng, baahi hore laola haholo. Kahoo, 'masepala - ke ea mofuta ofe phedisano le dipolotiki mokhatlo (motse, ho fedisa mahaeng, setereke), re filoe mesebetsi ea' muso.

Khopolo ea 'masepala se ile sa hoo e batlang e ha ho nametse melao le melaometheo Union. muso Local joalo etsoa moralo ea tsamaiso ea Soviet Union, e leng e ne e bile tieo lekana vertikalizirovana. matla a ho laela ba sebakeng seo metseng le literekeng e ne e se e le ngata. Ka lebaka leo, molao masepala oa Federation ea Russia, ho nkoa ke bafuputsi ba bangata, e ntse ntse boseeng lona. Leha, joalokaha ho boletsoe ka litsebi tse ngata, naha ya rona - ha re bua ka ntshetsopele ya ditheo loketseng ho tse theha mokhatlo oa lipolotiki - sebakeng sena o hatela pele ea bohlokoa. Ka Russia ho na le ditekanyetso tsa masepala le etsang molao. Local thuto phedisano le-lipolotiki ea Russia Federation ka kakaretso na le boikemelo khōlō liqetong ea bohlokoa ho itlhompha.

ke eng molao masepala? Feela u hlokomele - lentsoe lena ka ho utloisisoa litlhaloso tse 'maloa. Ka pele ho ka ba tla a utloisisa ka ea lekala ea molao e laolang likamano tsa pakeng tsa mekhatlo e ka phahameng ka ho ea moo, ke hore mosebetsing oa ho ea ho bonahatsa mekgwa ya mmuso. tlhaloso e 'ngoe ea lentsoe la akarelletsa ho utloisisa taeo ka tlas'a. Ea boraro - ka ho latellana, ka tataiso ea saense - ka molao. Leha ho le joalo, mekhoa ea phekolo e tse tharo kaofela li tla ama. taba ea hore ba kopane ka ho ka taba ena e ka sehloohong ea molao masepala - likamano tsa sechaba tse hlahang nakong ea tshebediso ya ya tsamaiso ya ka yuniti ya mesebetsi muso. Ka e mong le e sa litlhaloso tsa tšobotsi ena ka tsela e itseng ameha.

a thuto.bafuputsi

Phepetso ya rona ke ho ithuta ka ho qaqileng molao masepala ke kalafo ya pele. Hona e fapana ho tloha mafapha tse ling tsa molao oa tsamaiso ea molao? Pele ho tsohle, ho na le taba e itseng e khethehileng le mekhoa e itseng ea molao masepala ka ea lekala ea molao. Nahana ka dihlopha e loketseng ka ho qaqileng le ho feta.

motheo oa taba eo re, ka molao-motheo, e ngotsweng hodimo - sete ya likamano tsa sechaba tse hlahang ka ho kenngwa tshebetsong ha mesebetsi muso sebakeng seo. Leha ho le joalo, ba bang ba sebopeho ka fuoa tlhaloso. 'Nete ea hore khopolo ea "sehloohong se reng", "mokhoa oa molao masepala" - e le likarolo tse ngata ketsahalo. Ka tsela efe? Ka mohlala taba eo, ho ka boleloa hore e thehoa ka diyuniti maloa botlaaseng. Pele, e le bafo ba molao masepala - batho, ba boholong, lihlopha, mekhatlo, joalo-joalo Tabeng ya bobedi, ke liketso tsa batho ba amehang ka ho tshebetso ya ho ipusa. Thirdly, ho bafo ba ka kamano ea bafo ba molao masepala. Litsebi tse ling li li tsejoa e le karolo ea bone mehaho elements tsa Sepheo ngollana lekala ea molao - liketsahalo tsa sechaba, e leng ho theha lintlha tsa ho ba le kamano ka boemo ba 'muso moo.

mokhoa

Mokhoa masepala tokelo ea lekala, hammoho le libakeng tse ling tsa karolo e tšoanang ea molao oa tsamaiso ea molao ke mokhoa ke eo taba e ama Sepheo laoloang kapa e ileng a itšoara ka e tšoanang mehaho unit trust boeona. Kahoo, mekhoa tseo motho ka mong, ho ka setotsoana molao masepala, ka liketso, haholo haholo. Ka lebaka leo, ho thathamisa bona bohle ha aa lokela haholo. Re khetha feela dihlopha tsa bona tsa mantlha.

mekhoa Dispositive le habohlokoa

Ka ho khetheha, ba mekhoa motheo ea molao masepala - e tlamang, bao e seng e tlamang. Tseo e 'ngoe e tla nkuwa ka e loketseng ha molao molao oa tsamaiso ea indasteri ea? Ho lumeloa hore ho tloha 'muso ea moo ka kakaretso, e leng mokhatlo oa sechaba, e le utloahalang haholoanyane ka mekhoa e tlamang bakeng sa eona. le hantle ba bona ke hore, pele tefong, e nka ho se lekane pakeng tsa mekhatlo eaba ba etsa likamano, le bobedi ho, ho na le melao le melao ea tsamaiso e tlamang - hangata e ba boemong ba melao.

E le busa, le tsamaiso ea molao masepala ho kenyeletsa tse latelang mekhoa e tlamang. Pele, e le lengolo la ngaka. mozindo lona - ho thehoa ha melao le dikgatotharabololong tsa liketso tsa lebisitsoe ho mekhatlo ea molao, ho tlōla tse (kapa kheloha bohlokoa) e ne e tla fapana ho molao. Tabeng ya bobedi, e thibetsoe. mozindo lona - ho theha lithibelo ka liketso tse ka etsa taba ea likamano tsa molao ho ba teng ha mekgwa boikarabelo.

mekhoa Discretionary tsa molao masepala, le eena, ba boetse ba aroloa ka mefuta e sa tsoaneng tse 'maloa. Pele, ho ke ke ba lumeletsoe. mozindo lona ke hore bafo ba likamano tsa molao li filoe menyetla e lekanang ka tšobotsi ea buseletse liketso tsa itseng (hammoho le ho etsa qeto a se ke a etsa mesebetsi efe kapa efe). Tumello ea 'na ea mofuta boletseng. Tabeng ena ka taba ena e ka khetha ketso e ho tswa ho mefuta e fapaneng lohothwang. Hape, hoa khoneha le e sa lekanyetsoang tumello - Ha taba ena e ka etsa seo a se batlang. Tabeng ya bobedi, tumellano ena. mokhoa ona oa ho molao oa tsamaiso ea molao ea molao masepala bontša hore mekhatlo e 'meli lokelang ho fihla le kutloisiso e tloaelehileng le sebelisoang malapeng litabeng tse itseng. Thirdly, ke dikgothaletso le. mokhoa Sena se bolela hore le mekhatlo ea molao ho ba le e itseng tse lakatsehang ho phetha maitshwaro le pono e nepahetseng prescriber. Ntlha ea bone, e le a khothatsang haholo. mozindo lona: haeba mokhatlo oa molao o tla khetha mohlala itseng ea boitšoaro, ho ka itšetleha ka ya dikgethollo itseng le melemo ho tswa ho le etsang molao la.

Ho ea ka litsebi tse ling li, ho na le boetse ho na le mokhoa o mong hore e fana ka molao masepala ka ea lekala ea molao. Ke mochine oa tiisa. Empa ha e le hantle ya mokhoa e haholo-holo tšoauoa ka kamano eo hase haholo bafo teng ka hare ho 'masepala ka, e le mokhatlo o fetisisa phedisano le dipolotiki kopanela ipusa,' me boemo ba. Khopolo mantlha mona - ba boholong 'muso kapa bochaba netefatsa tokelo ea' masepala le ho kenya tshebetsong le matla a ho laela e loketseng.

molao tsa masepala ka tsamaiso ea

Ho latela babuelli ba molao ea kajeno, molao masepala baka tsamaiso le 'ngoe ea melao le likamano tsa batho. Esita le ka e batlang e le mocha sebopeho boemo oona tsamaisong phetolo ka Serussia Federation naheng ya rona le mohlala ena ke ba le teng. masepala oona tsamaisong molao - le lipono tse makatsang e rarahaneng. Ka sebopeho sa yona latelang dikarolo tsa motheo.

Ntlha ea pele, ho ke ke mekgwa demokrasi hore ama tshebetso ya 'muso moo. Boemong ena, ho tsebahatsa le bafo ba ka sehloohong sa likamano tsa molao. Tabeng ya bobedi, ke maruo a 'muso ea moo - tekanyetsokabo, paballo ya naha, basebetsi, joalo-joalo Boemong ena, hangata laolwa ke bokhoni ba ho phetha mekhatlo ea molao ea mesebetsi e itseng. Thirdly, ke matla a ho laela ba boholong sebakeng seo. Boemong ena e haholo-holo e behilweng ke seo mekhoa ea molao masepala ka sebelisoa ka tsela e molemo.

mehloli molao

molao tsa masepala ka ea lekala ea molao e bolela ho ba teng ha mehloli tshwanelanang molao, eaba ba etsa sete la melao, e lokisa le ho laola kamano e pakeng tsa mekhatlo e 'muso. Har'a mehloli tseo e ka ba molao oa motheo, 'muso, puso le ea moo melao ea Federation ea Russia, melao-taelo ea Mopresidente wa, liqeto tsa' Muso ka.

Mehloli ea babuelli ba molao molao ea moo ba classified ka lihlopha tse peli tse khōlō.

The mefuta e sa melao ea tsamaiso

Pele, ho ke ke, e le melao ea tsamaiso e joalo, e leng a le mong-ba ema, matla-ratile, odara ho rarolla tse ling kapa kaofela ha bafo ba bahlanka ba likamano tsa molao. mofuta ona wa mehloli, le eena, a arologanyediwa ka paka ya ka hlophisitsoeng, e leng e behiloeng ea ditlwaelo tsa molao tse amang senotlolo ba ile ba kopanela ka ho batho ba bangata ba bafo ba 'lipotso hammoho le lefapha - bao e laola dithulaganyo ka likarolo motho. Ba bang ba babuelli ba molao khetha ho subdivide melao ea tsamaiso ka lebaka la lintho tsa tlhaho tsa bona tsa molao. Ka ho khetheha, mehloli ea ka o ile a ntša ke parliaments tsa bomasepala, kapa ba liketso tlase tsa molao, tseo ho phatlalatsa ba boholong phethahatso ena. Ho na le criterion mong bakeng sa tlhophiso ea liketso tsa semolao - boemong ba ho eona li le nkiloeng. Mohloli oa molao ka o ile a ntša ke ba boholong ba 'muso, ba lebatowa, masepala, kapa ke e mong oa le ditheo otlolohileng demokrasi - the referantamo, Seboka sa batho.

Tabeng ya bobedi, ke masepala le semolao litumellano. Ba ditumellano tsa hore laola ho boemong ba matla a ho laela ha bomasepala correlative le taolo ya ka boemo ba matla a puso. Ya e le hantle, sebōpeho sa liketso normative-molao ea mofuta oa bobeli e hlalosa motheo oa pele ka litsela tse ngata. E le hore ba ka tsela e atlehang ho laola sebaka se itseng, 'masepala lokela ho ba le mangolo a loketseng. Haeba, re, ea itseng motseng kapa sebakeng matla a ho laela ho tla khetha le tokelo ya ho etsa qeto ea hore litaba tse amanang le, ka mohlala, ka lekala la thuto, melao ea tsamaiso ea moo se busang indasteri maleba, ho ntshetsa pele masepala, ka molao-motheo, a ke ke a ba joalo.

Ho na le bafuputsi ba bang ba e sisintsweng ho finyella litekanyetso tsa tlhophiso criterion, ho itšetlehile ka boemo ba bona le tšusumetso ka tshebetso. Tlas'a khopolo ena, molao oa tsamaiso ho phethahatsoa ka maemo a latelang.

Ntlha ea pele, ho ke ke molao hore litharollo tsa boemo ba ba boholong ba masepala tsamaisong naha ea lipolotiki, beha sebopeho bolaoli ka diyuniti ea moo phedisano le-ea lipolotiki. E ka 'na mehloli Molao wa Motheo, melao ea' muso le melao ea tsamaiso. Hape le ka sehlopha sena sa melao ea tsamaiso, litsebi le batho hore senola motheo oa kamano ea mantsoe a molao masepala.

Tabeng ya bobedi, ke puso ea molao, e leng se lokisa joang lokela ho bopa ya ditheo senotlolo sa 'muso ka hare bomasepala - ka likhetho kapa ditumellano tsa, ka nako e kae tla sebeletsa boholong, seo matla ba na, ke lintho life tseo bona etsa.

Thirdly, ke mofuta ntho e tloaelehileng o tiisang. Re o ile a re mokhoa ona oa ho molao oa tsamaiso ea molao ea molao masepala ka tiisetso. Ntlha mona e le maemong a mangata ka maemo a phahameng ka ho naha kapa lebatowa, e bonahatsa boipuso ba boholong sebakeng seo ka karolo efe ea ea ka tšebetso ea senotlolo ea moo diinstitusene tsa theha mokhatlo oa lipolotiki - paramente, 'mele phethahatso, makhotla.

Ho na le boetse ho na le melao e lokisa boikarabelo ba boholong sebakeng seo le liofisiri tse. Bomasepala a ikarabella ka bobeli ho baahi ba bona, 'me puso ka kakaretso. Maemong a mang, molao o laolwang ke mekgwa boikarabelo ba boholong sebakeng seo 'me hape mokhatlo o hlophisitsoeng.

Maikemisetso a molao masepala

Ha e le hantle le mekhoa tsa motheo tsa molao masepala re ne re ithuta. Joale a re hlahlobeng ka caveat - lipakane hore beha tshebetsong ya ditheo le hloka molao molao oa tsamaiso ea 'muso moo. Le ka mesebetsi ea bona e.

Ho qala ka ho ithuta, seo se ka morero o ka sehloohong oa ho theha ya taolo ya masepala. Ho ea ka ntlha e tloaelehileng ea pono, ho ke ke ho tsosa boemo ba boipheliso baahi ', ho phela ka hare ho ea moo mokhatlo phedisano le dipolotiki - motse, setereke, ho fedisa mahaeng. Correlative ho finyella sena, ho na le palo ya mesebetsi senotlolo, tse kang, ho etsa mohlala, ho hōla ha tsa dibopeho tsa motheo tsa sechaba, moruo moo, tšireletso ea tlhaho, ntlafatso ea tsamaiso ea mosebetsi le tse ling tse joalo. D. E le hore mesebetsi tsena ho phetha le ho fihlela hona, maikemisetso, ba boholong sebakeng seo ba sebelisoa taolo ya mekgwa. Ha e le hantle, tshireletso bona tsa molao e laolwang ke specifics ea tsamaiso ea molao masepala. Kahoo, sepheo se ka sehloohong sa molao masepala - molao tšehetso ea boholong sebakeng seo, ba legitimization ya mekgwa ya tshebetso ya taolo.

molao tsa masepala le libakeng tse ling leano

Kamoo correlated molao masepala le likarolo tse ling tsa molao joang? Ho latela babuelli ba molao tse ngata, indasteri ka potso amana dihlopha tse eketsehileng. Sehlooho le mokhoa oa masepala le letona ka tsela eo se mahareng ho tse ling tse tšoanang le likarolo liketsahalo le etsang molao. Ba le ka lebaka la liphetoho ho iphetola ha lintho ka mekgwa ya muso sebakeng seo. Ho thatafalloa ho kopana le ofisi ea lekala masepala ea molao - molao wa motheo (it khethollang senotlolo simolleng susumetsa mekgwa muso), tsamaiso, ea lehae, mosebetsi o boima, lichelete le batho ba bang.

Ha re bua ka molao Molao wa Motheo, ho ke ke haholo-holo ke eena ea ikarabellang bakeng sa boemo ba matla a ho laela a ena ke ba boholong sebakeng seo. Ka holimo re bitsoa kateng, li thathamisa mekhoa ea molao masepala, tiisetso mokhoa. E haholo-holo e thehiloeng ketso litokisetso tsa molao wa motheo. La tsamaiso molao - hape har'a mafapha haholo haufi-ufi correlative le bomasepala ena. ke lebaka le ka seo? 'Nete ea hore e' ngoe ea likarolo tsa sehlooho tsa ba boholong - la tsamaiso botho. Ke hore, ramotse oa ofisi, makhotla a motse le likarolo tse ling 'muso boemong ba masepala ka etsa mosebetsi le taolo bona molao, ho lefisa ka likotlo loketseng ho tse thathamisitsoeng baahi kapa bahlanka. Lehae, le eena, a na le tokelo e hape ho sebetsa haufi-ufi le bomasepala ena. Sebaka se ka sehloohong sa bona kamano ea - melao molao oa tsamaiso, eo fumana boemo ea sechaba sa diyuniti phedisano le dipolotiki, hammoho le laola itseng thehilwe eona.

molao tsa masepala ka saense e sa

Re tsebahatsa hore poleloana e reng "molao masepala" le ka boela ba tla a utloisisa taeo ea saense. A re ke re ithuta karolo ena. molao Municipal - sebakeng se seng melao le melaometheo. Russia, ho ea ka litsebi tse ngata, ho ke ke e ka thoko khoebo karolo ka 90s ea. Ha a ntse a litaba tse amanang le dithulaganyo muso ea moo, o na le histori e telele. Prototypes tsa bomasepala morao-rao le teng ka Serussia Empire, e ea mofuta ofe tšoana tsena ne ba boetse ba ka ditomotsebe tsa USSR - loketseng boiphihlelo ea histori ea bafuputsi ba morao-rao ea molao o boetse o nkile nahanela. Ho feta moo, mehloli senotlolo tse bontšang hore ha e le hantle ea indasteri e tshwanetseng hore ameha ka litekanyetso tseo e ileng ea nolofalletsa bafuputsi ba morao-rao ho khetholla ka taba le mokhoa oa molao masepala likolong tse ngata Russia molao ke libuka tse hatisitsoeng e leng ka Serussia Muso. Ka nako e tšoanang le bo-rasaense ba pele ho Revolutionary, litsebi li lumela, ha thōko indasteri ka potso, e le taeo e ikemetseng ea saense. The mathata a tshwanelanang neng e lebisitsoe haholo-holo ka ho sebelisa mekhoa ea mmuso, hammoho le molao tsamaiso.

Ha re ntse re ile a re qalong, ka USSR dithulaganyo masepala ka kutloisiso ea kajeno ha e le hantle le siyo. Leha ho le joalo, bo-rasaense ba Soviet Union ha thehoa ea bohlokoa bakeng sa Russia bafuputsi ba le phihlelo ea ho ba karolo efe ea ho ithuta litaba tse amanang le mosebetsi oa mekhatlo ea molao ka phahameng ka ho ba moo. Mekhoa efe ea molao masepala ka saense e ka ba sebelisoa morao-rao bo-rasaense ba Russia? E le busa, ba ile ba ba aroloa ka saense e akaretsang - tse kang dialectic e, ga tlhaloso, mokhoa tsamaiso, 'me e khethehileng - hore o lipalo-palo, ho hlahloba histori le ea molao, molao le utloahalang dinyakisiso, joalo-joalo Lebokose la lisebelisoa bafuputsi ba Russia ba kamehla ntse ba ntlafala.